Сущность казначейского контроля на различных этапах его проведения
Реклама:
Сущность казначейского контроля на различных этапах его проведения.
Бюджетный контроль, как и финансовый контроль в целом, по вре¬мени проведения подразделяется на предварительный, текущий и последующий. Предварительный контроль — это контроль, проводимый до совершения финансовых операций на стадии составления, рассмот¬рения и утверждения смет доходов и расходов, договорных соглашений и других документов и направленный на предупреждение неэффек¬тивного и нецелевого расходования средств федерального бюджета. Примером такого контроля на макроуровне является процесс составления и утверждения бюджетов всех уровней и финансовых пла-нов внебюджетных фондов на основе оценки обоснованности распре-деления ВВП и разработки макроэкономических показателей разви¬тия экономики. На микроуровне это процесс разработки финансовых планов и смет, кассовых и кредитных заявок, финансовых разделов биз-нес-планов, составление - учредительных договоров, договоров о совме¬стной деятельности. Так, при выделении средств федерального бюд¬жета на содержание бюджетной организации до утверждения сметы доходов и расходов проверяется обоснованность представляемых рас-четов о предстоящих расходах и ожидаемых доходах. Аналогичные проверки проводятся при выделении на возвратной основе средств на выполнение федеральных целевых программ. Для осуществления предварительного и текущего контроля по исполнению расходной части федерального бюджета в органах каз-начейства открываются и ведутся лицевые счета учета операций по исполнению расходов федерального бюджета. Лицевой счет — регистр аналитического учета органа казначей¬ства, предназначенный для отражения в учете лимитов бюджетных обязательств, принятых денежных обязательств, объемов финансиро-вания и кассовых расходов, осуществляемых в процессе исполнения расходов соответствующего бюджета главными распорядителями и получателями. Лицевые счета подразделяются на следующие виды: лицевой счет распорядителя средств, лицевой счет получателя средств. Лимит бюджетных обязательств — предельный объем прав полу¬чателя на принятие им денежных обязательств, оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета. Предварительный контроль осуществляется в несколько этапов. Этап 1. Распорядители и получатели средств федерального бюд¬жета представляют в органы федерального казначейства уведомления об утвержденных лимитах бюджетных обязательств. После проверки уведомлений на соответствие требованиям бюджетного законодатель-ства лимиты бюджетных обязательств учитываются на лицевом счете распорядителя или бюджетополучателя и являются основанием для санкционирования их расходов. Этап 2. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. № 806 «О порядке учета территориальными органа¬ми федерального казначейства обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета» и приказом Минфина России от 13 августа 1999 г. № 55н «Об утверждении правил учета территориальными органами федерального казначейства обязательств, подле¬жащих исполнению за счет средств федерального бюджета» органы федерального казначейства ведут работу по учету принятых бюджет¬ных обязательств бюджетополучателями, финансируемых за счет средств федерального бюджета. Таким образом, на этапе предварительного контроля органы федерального казначейства учитывают на лицевых счетах бюджето-получателей утвержденные лимиты бюджетных обязательств, а также принимают к учету договоры, определяющие размеры долговремен¬ных бюджетных обязательств на финансовый год. Текущий контроль осуществляют территориальные органы федерального казначейства на стадии финансирования расходов с лице-вых счетов бюджетополучателей по платежным документам после проверки соответствующих документов, подтверждающих право-мерность расхода в пределах сметных назначений. Это контроль за оперативной, текущей деятельностью. Он состоит в регулярной проверке соблюдения финансовой дисциплины субъектами хозяй-ствования, распорядителями бюджетных ассигнований, т.е. соблю¬дения бюджетных норм и нормативов, целевого использования средств бюджета. Текущий контроль проводит операционная группа отдела плате¬жей, где открываются лицевые счета бюджетополучателей. Такой кон¬троль предусматривает проверку: ■ соответствия предполагаемых к оплате расходов утвержденных сметам доходов и расходов, кодам бюджетной классификации; ■ соответствия заключаемых договоров установленным лимита: бюджетных обязательств; ■ соответствия суммы расходов, указанной в платежном документе, лимиту бюджетного обязательства и остатку финансирования на лицевом счете в разрезе бюджетной классификации Российский Федерации; ■ документов, подтверждающих надлежащую реализации договоров на поставку продукции, выполнение работ. В случае нарушения какого-либо из перечисленных пунктов про верки платежный документ к исполнению не принимается и возвращается бюджетополучателю с указанием причин отказа. Последующий контроль за использованием средств федерально¬го бюджета, возложенный на органы федерального казначейства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, заключается в рассмотрении и утверждении отчетов об исполнении бюджета! Одной из задач федерального казначейства выступает анализ баланса исполнения федерального бюджета.
ГЛАВНАЯ
ФИНАНСЫ
